Agrégé de droit public et de sciences politiques à 25 ans, il enseigne depuis 1969 à l'université de Paris II (Panthéon-Assas). Cet écrivain prolifique est élu pour la première fois dans la 3e circonscription du Val-de-Marne en 1986. Mandat qu'il a occupé pendant 21 ans avant d'être battu en 2007.
Elu maire de Villeneuve-Saint-Georges (Val-de-Marne) en 1989, il avait été battu en 1995, mais avait repris la mairie au premier tour en 2001. Alors ministre de la Recherche, où il avait succédé à Claude Allègre, il avait renoncé à exercer son mandat. Il avait été réélu en mai 2002.
Au ministère de la Recherche, il s'est notamment illustré en décidant de la création d'un synchrotron de troisième génération en Ile-de-France, le synchrotron Soleil, installé à Saint-Aubin dans l'Essonne et inauguré par Jacques Chirac en décembre 2006.
Auparavant, il avait déjà occupé des fonctions ministérielles de 1983 à 1986 en tant que secrétaire d'Etat auprès des ministres de l'Education nationale, d'abord dans le dernier gouvernement de Pierre Mauroy, puis comme chargé des Universités dans celui de Laurent Fabius, de 1984 à 1986. Figurant parmi les principaux dirigeants des radicaux de gauche depuis 1976, il est président d'honneur du Parti Radical de Gauche.
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