Les promesses du G7 aux pays pauvres

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Les pays du G7 ont pour la première fois ouvert la porte, samedi à Londres, à une annulation de 100% de la dette des pays pauvres d'Afrique, au terme de discussions tendues qui entretiennent le doute sur la concrétisation de ces intentions. "J'ai assisté personnellement à des réunions du G7 depuis bientôt huit ans, je suis probablement le ministre des Finances le plus ancien à son poste (...) et au cours de ces sept années et demie, le G7 n'a jamais dit qu'il irait aussi loin qu'une réduction de 100% de la dette", a affirmé le ministre britannique des Finances, Gordon Brown, au cours d'une conférence de presse. "Il n'y a aucun doute sur les progrès que nous avons réalisés", a poursuivi le ministre britannique, qui présidait vendredi et samedi la réunion des ministres des Finances et des banquiers centraux des sept pays les plus industrialisés.

Le communiqué final du G7 est cependant loin de satisfaire à toutes les propositions formulées par Gordon Brown dans son nouveau "plan Marshall" pour le développement, dévoilé en début d'année à l'occasion de la présidence britannique du G8 et pour lequel il espérait emporter l'adhésion de ses collègues ce week-end. Cet ambitieux projet avait trois objectifs: l'annulation de 100% de la dette bilatérale et multilatérale des pays pauvres, la création d'une Facilité financière internationale (IFF) destinée à doubler le montant annuel de l'aide au développement, enfin la relance du cycle des négociations de Doha dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce afin de lever les barrières commerciales des pays développés.

Peu de dispositifs concrets

Un accord de principe n'a été obtenu que sur le premier point. Les pays du G7, individuellement, vont aller au-delà des mécanismes actuels d'allègement de dette et octroyer "jusqu'à 100% d'allègement de la dette bilatérale", dit le communiqué. "Nous sommes d'accord pour analyser au cas par cas la situation des pays pauvres très endettés, sur la base de notre volonté de concéder jusqu'à 100% d'allègement de dette multilatérale", ajoute-t-il.

Mais les modalités de mise en oeuvre de l'annulation de la dette multilatérale - soit environ 80 milliards de dollars dus au Fonds monétaire international, à la Banque mondiale et à la Banque africaine de développement - sont encore bien floues. Ces allègements de dette doivent bénéficier aux pays les plus pauvres, ceux qui sont éligibles à l'initiative PPTE (Pays pauvres très endettés). L'utilisation des réserves d'or du FMI pour alléger la dette que lui doivent les pays pauvres est évoquée mais les Etats-Unis se sont dit sceptiques. Le directeur général du FMI, Rodrigo Rato, s'est seulement engagé à remettre un rapport sur le sujet lors de la prochaine réunion du G7 à Washington en avril. Quant à la dette due à la Banque mondiale et à la BAD, aucune solution n'a été évoquée pour la financer.

Les ONG ont estimé samedi, sans enthousiasme, que le G7 avait fait un pas dans la bonne direction. L'ONG américaine Jubilee USA Network a jugé "encourageant" le fait que le G7 ait "pour la première fois répondu à l'appel pour l'annulation à 100% de la dette", mais a insisté sur la nécessité d'une "vraie annulation". Quant à l'ONG britannique Oxfam, elle a appelé les pays signataires à "agir rapidement pour transformer leurs propositions en un vrai changement pour les plus pauvres dans le monde".

Photo d'ouverture : le "portrait de famille" des ministres des Finances du G7, samedi à Londres - AFP