Le rapport sur les salaires "totalement erroné"

André Santini © LCI

Le salaire des fonctionnaires a-t-il réellement baissé ? Si l'on en croit un rapport de l'Insee, oui, mais pour le gouvernement, c'est non. Le secrétaire d'Etat chargé de la Fonction publique André Santini a remis en cause vendredi les conclusions de l'Insee, qui évoquait fin juillet une baisse des salaires de 0,9% en 2005 par rapport à 2004 compte tenu de l'inflation, soit en moyenne 2127 euros nets par mois.
 
"L'étude de l'Insee est totalement erronée", a souligné André Santini sur  i-Télé, qui affirme que le pouvoir d'achat des fonctionnaires a en fait augmenté de 1,6%. "Nous contestons les bases de l'étude et nous allons dialoguer avec l'Insee, pour éviter qu'il y ait une cause supplémentaire de  discorde", a-t-il précisé.
 
Deux méthodes de calcul
 
Le gouvernement se base sur une méthodologie différente de celle de l'Insee pour le calcul de l'évolution du salaire des fonctionnaires. Il prend en compte seulement les agents présents à la fois en 2004 et en 2005, et non l'ensemble des fonctionnaires d'Etat, comme l'Insee.
 
Cette méthode dite de rémunération moyenne des personnes est "pertinente pour l'Etat", souligne le ministère du budget et de la Fonction publique. Elle est adaptée à une approche opérationnelle de gestionnaire, car elle permet de donner une rémunération moyenne des personnes en place deux années de suite, sans prendre en compte les départs en retraites - souvent les salaires les plus élevés - ni les embauches - souvent les salaires les plus bas -. Selon l'Insee, en utilisant cette méthode, le salaire brut augmente de 1,1%  et le salaire net de 0,4% en euros constants.
 
Non remplacement d'un fonctionnaire sur deux
 
Cette croissance est toutefois inférieure à celle observée depuis 2000 : sur  la période 2000-2005, la rémunération des personnes en place deux années de  suite a progressé de 1,8% (net et brut) par an, selon l'Insee. Le ministère rappelle également que l'année 2005 a enregistré un "nombre important" de jours de grève (1,3 million), comparés à 2004 (0,373 million), "et  donc les revenus annuels ont été minorés du faits des retenues sur salaires".
 
Revenant sur les effectifs de la Fonction publique, qui devraient baisser de 22.700 en 2008, André Santini a rappelé que "les engagements" du non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite "sont maintenus pour la plupart des départements ministériels". Et le secrétaire d'Etat d'ajouter : "il ne s'agit pas de reculer. Mais il faut qu'une réforme soit lancée en même temps", a-t-il ajouté. "Le non remplacement d'un fonctionnaire sur deux doit se faire sur 5 ans, mais il ne s'agit pas de sabrer dans les effectifs de façon stupide", a-t-il conclu.
 
D'après agence