Woerth s'attaque aux retraites des fonctionnaires

Eric Woerth recevant les syndicats de fonctionnaires sur l'agenda social (26/03/2010) © TF1/LCI

La série de réunions s'annonce difficile pour Eric Woerth. Dans le cadre de la réforme des retraites, le ministre du Travail doit, avec son secrétaire d'Etat à la Fonction publique Georges Tron, rencontrer ce jeudi l'Unsa, la FSU, la Confédération générale des Cadres et la CFDT, puis lundi la CGT, Force ouvrière (FO) et la CFTC. Objectif : discuter du dossier hautement sensible des retraites de la fonction publique, souvent présentées comme plus avantageuse que celle du secteur privé, mais que les syndicats de fonctionnaires refusent de voir stigmatisées. Sur ce thème, les déclarations du ministre, quoique prudentes, n'ont rien pour rassurer les syndicats. "Il y a des différences entre le public et le privé en matière de retraite. Elles ne doivent ni être caricaturées, ni mal comprises", a-t-il assuré. Selon lui, "certaines sont justifiées" mais "d'autres sont plutôt l'héritage de situations historiques".

La réforme de 2003 a déjà aligné sur le privé la durée de cotisation des fonctionnaires pour une retraite à taux plein (160 trimestres en 2008), mais les critiques persistent sur le caractère plus favorable du régime des fonctionnaires. Principal sujet de discorde, le mode de calcul des pensions, qui dans le privé tient compte des 25 meilleures années de salaires contre seulement les six derniers mois dans la fonction publique... mais sans intégrer la majorité des primes, qui représentent en moyenne 20% du salaire.

"Intégrer les primes dans le calcul de la pension"

Même si Eric Woerth a affirmé début mars que "les six mois" n'étaient pas "le sujet principal" des discussions, l'idée d'un alignement sur 25 ans inquiète les syndicats de fonctionnaires. "Ce n'est pas négociable", affirme Jean-Marc Canon (CGT). "Cela détériorera un peu plus les pensions des fonctionnaires sans rien apporter aux salariés du privé", ajoute Bernadette Groison (FSU). Selon elle, cette spécificité tient au fait que les carrières des fonctionnaires sont "linéaires", à la différence du privé. Un alignement sur 25 ans est "techniquement compliqué, voire impossible", estime Anne Balthazar (FO), rappelant que le directeur du Service des retraites de l'Etat a évoqué récemment l'incapacité de l'administration à obtenir des données informatiques sur 25 ans, ce que dément le gouvernement. "Et socialement c'est dangereux, voire explosif", souligne-t-elle. Si le gouvernement revient sur les six mois, il devra "intégrer les primes dans le calcul de la pension, ce qui coûterait cher", ajoute-t-elle.

Pour Henri Sterdyniak, économiste à l'OFCE, "les taux de remplacement (rapport entre le dernier salaire perçu et le montant de la pension) des fonctionnaires ne sont pas si différents du privé". Si les règles du privé s'appliquaient, "la retraite moyenne des fonctionnaires diminuerait de 10% à 20% selon l'Insee", rappelle-t-il. Brigitte Jumel (CFDT) observe aussi que si les fonctionnaires d'Etat, en majorité plus diplômés, ont des pensions mensuelles moyennes correctes (1952 euros brut), les agents territoriaux ou hospitaliers ont des retraites plus faibles (environ 1200 euros) et "beaucoup de carrières incomplètes".

Autre inquiétude, la hausse du taux de cotisation des fonctionnaires (7,85% contre 10,55 pour le privé), évoquée par Georges Tron. "Dans un système où on détruit des emplois, ça n'a pas de sens", répond la CFDT, tandis que FO exige que toute hausse de cotisation soit compensée par une hausse des salaires. Les syndicats craignent enfin la suppression des avantages familiaux (comme la majoration de cotisation accordée aux mères de famille) et des catégories actives, ces métiers dangereux ou pénibles (police, surveillants pénitentiaires) qui permettent de partir à 50 ou 55 ans. "On a été échaudé avec les infirmières", qui ont récemment perdu leur possibilité de partir plus tôt en échange d'une hausse de salaires, indique Brigitte Jumel. Mais les catégories actives "partent de toute façon de plus en plus tard" pour cause de retraites trop faibles, note FO.