Le fisc doit encore faire des efforts pour être aimé des contribuables

le 21 février 2012 à 11h34 , mis à jour le 21 février 2012 à 11h45

L'offre de services s'est étendue, mais il reste bon nombre de manquements, selon la Cour des comptes. L'accueil téléphonique est considéré comme un véritable point noir par l'institution.

Un centre des finances publiques, image d'archivesUn centre des finances publiques, image d'archives © TF1/LCI

La relation entre les contribuables et le fisc n'est pas au top. Elle peut en tout cas être améliorée estime la Cour des comptes dans un rapport. Cette histoire d'amour s'est certes améliorée depuis le passage, au début des années 2000, à une gestion fiscale centrée sur l'usager, mais avec un retard de dix ans sur nombre de pays. "Rechercher l'adhésion de la majorité des contribuables permet mieux que les moyens répressifs, d'optimiser le rendement de l'impôt", écrit la Cour des comptes.

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A la fin des années 1990 prévalait encore en France la vision traditionnelle d'une gestion fiscale centrée sur les besoins de l'administration et le mot d'usager rencontrait il y a seulement dix ans encore des réticences parmi les agents du fisc, "nourris d'une culture régalienne", fait remarquer la juridiction. Alors que depuis la fin des années 1980, le point de vue des acteurs extérieurs occupait déjà dans de nombreux pays développés une position centrale.

Repenser l'accueil téléphonique dans son ensemble

Une offre de services de plus en plus étendue: téléphone, guichet sur l'internet, accueil physique, courriel, courrier, télépaiement, mensualisation, etc, a entraîné des "progrès remarquables dans les relations avec le contribuable", se réjouit la Cour, ajoutant néanmoins que "des marges de progrès importantes existent". Elle énumère alors nombre de manquements dont l'accueil téléphonique, qualifié de "point noir" "à repenser dans son ensemble", mode de contact le plus critiqué par les usagers et l'administration.

Quant au guichet unique pour la détermination de l'assiette et le recouvrement de l'impôt, il souffre en ce qui concerne les PME d'un manque d'information sur la satisfaction de ces entreprises. Pour les particuliers, l'on note de "fortes disparités dans la qualité de service" et des applications informatiques ne permettant pas au rapprochement des différentes fonctions en un seul guichet de "produire ses pleins effets" malgré des "personnels bien formés".

La messagerie électronique est le mode de contact qui se développe le plus, le courrier traditionnel ne présentant "plus la fiabilité qu'il avait autrefois". Néanmoins "l'administration ne s'est pas encore organisée pour traiter efficacement les courriels". En outre, les agents redoutent les dérives qu'autorise la facilité de communication (effet de conversation à répétition, dite "chat", manque de rigueur...).

Concernant le site impots.gouv.fr, la Cour critique des plateformes "trop souvent saturées". Elle estime que la DGFIP (Direction générale des Finances publiques) "devrait assortir chaque usage d'une procédure électronique d'un test de satisfaction". Les moyens de paiement automatiques (mensualisation, prélèvement automatique à l'échéance, paiement en ligne) ont représenté en 2010 87% des montants payés de l'impôt sur le revenu (IR) mais seulement 53,9% de l'ensemble IR et impôts locaux.

Informer et rassurer face à "l'instabilité du droit fiscal"

Les contribuables doivent être "informés, rassurés, écoutés" face à "l'instabilité du droit fiscal", née de multiples réformes parfois supprimées, estime le rapport. Ces incertitudes sur l'entrée en vigueur et la pérennité des normes fiscales "pèsent sur la compétitivité et l'attractivité de la France dans une économie mondialisée" met plus largement en garde la juridiction.

Si la mise en ligne depuis une date récente de projets d'instructions fiscales est très appréciée des entreprises, "les délais se révèlent souvent trop courts au point que certaines réformes entrent en vigueur sans que les termes des instructions correspondantes soient connus en temps utile", dit le rapport.

La Cour des comptes recommande par ailleurs à l'administration de dépasser "la conception binaire opposant le bon citoyen au fraudeur" pour appliquer une analyse plus fine et d'accepter aussi que "les usagers deviennent les acteurs de sa propre transformation".

le 21 février 2012 à 11:34
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6 Commentaires

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  • bill_boquet, le 22/02/2012 à 04h43

    Bien que n'étant pas particulièrement ménagé par les services fiscaux, je pense qu'il est juste de reconnaître que ces services ont beaucoup progressé depuis quelques années. La courtoisie a envahi ces services où l'on est bien mieux reçu et renseigné que jadis. En gros progrès mais peut encore mieux faire ...

  • yannickatl, le 21/02/2012 à 15h16

    Pour ma part, s'ils n'effectuent pas le "service apres-vente" je serais plutot satisfait :)

  • chl92, le 21/02/2012 à 15h01

    Bravo, vive Marine !

  • praline091, le 21/02/2012 à 13h24

    Qu'ils baissent les impôts et ça ira bien mieux avec le trésor public

  • 33a25a52, le 21/02/2012 à 12h42

    Demander à l'administration fiscale de dépasser" une conception binaire."..est mission impossible.....car pour le fisc le citoyen lamda est un" fraudeur en puissance" par définition ....donc seule une conception monopolaire dans le sens de l'administration bien sur...est et sera...sont exclus les patrons du cac40... ..et les" people " qui eux ailleurs ....fiscalement j'entends

  • vivamiami, le 21/02/2012 à 12h33

    Trop rares contribuables, vous êtes priés de vous faire tondre en silence et avec le sourire. Et si vos impôts ne servent à financer que des projets politiques qui contribuent à faire disparaître progressivement votre culture, votre environnement, votre mode de vie et votre pouvoir d'achat, n'oubliez pas cependant de dire merci au percepteur.

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