Comment les Américains voient la paix

Peu d'éléments ont filtré sur le contenu du plan Con pour un accord de paix au Proche-Orient. Pour l'heure, aucune annonce officielle n'est venue confirmer les informations diffusées principalement par la presse israélienne. Seule certitude, les pourparlers sur un accord définitif portent principalement sur trois dossiers épineux :

- Les réfugiés : Les Palestiniens réclament le retour de quelque 3,7 millions de personnes qui ont quitté leurs terres à la création de l'Etat d'Israël. Pour l'heure, l'Etat Hébreu est disposé à accepter un retour limité de plusieurs dizaines de milliers d'entre eux dans le cadre d'une réunification des familles séparées depuis les guerres de 1948 et de 1967.

- Les frontières : Les palestiniens exigent un retrait israélien de la quasi-totalité des territoires occupés depuis 1967. Ce point englobe une solution au problème des colons juifs.

- Jérusalem : Revendiquée par les deux parties comme leur capitale, la ville Sainte est au cœur du conflit. Le secteur de l'Esplanade des Mosquées est un point particulièrement sensible.

Sur ces trois questions centrales, les Etats-Unis auraient proposé, selon les médias israéliens, un compromis qui implique des concessions de la part des deux camps :

- Jérusalem : Les quartiers arabes de Jérusalem-est et l'Esplanade des mosquées, qui abrite al-Aqsa troisième lieu saint de l'islam, passeraient sous contrôle palestinien. Même s'ils conservent un droit d'accès, les israéliens perdraient ainsi le contrôle de l'un des sites les plus sacrés du judaïsme où a été bâti le Temple de Salomon. Les quartiers juifs resteront sous souveraineté israélienne. En cas de désaccord persistant, une proposition américaine alternative aurait toutefois été présentée. Celle-ci impliquerait une double souveraineté sur l'Esplanade des mosquées. Le futur Etat palestinien se verrait reconnaître la souveraineté sur la mosquée Al-Aqsa, sur le Dôme du Rocher ainsi que sur l'étendue de l'Esplanade. Israël obtiendrait la souveraineté sur le sous-sol du site afin de préserver les vestiges du Temple détruit par les Romains en l'an 70 et dont ne subsiste que le Mur des Lamentations.

- Les réfugiés : Les Palestiniens devraient renoncer au droit au retour en Israël des réfugiés de la première guerre israélo-arabe en 1948. Ils obtiendraient par contre un droit au retour dans leur "patrie", soit le futur Etat palestinien. Seul un petit nombre de ces réfugiés – quelques dizaines de milliers - seraient autorisés à revenir en Israël par mesure "humanitaire" au titre du regroupement des familles.

- Les frontières : Les frontières entre l'Etat palestinien et Israël seraient basées sur celles de 1967, avant la conquête israélienne de la bande de Gaza, de la Cisjordanie et Jérusalem-est. Le plan américain prévoit néanmoins quelques "ajustements mineurs". Israël qui accepterait de reconnaître un Etat palestinien se retirerait de 95% de la Cisjordanie et de 100% de la bande de Gaza occupées depuis la guerre de juin 1967. Des blocs d'implantations en Cisjordanie regroupant 80% des colons juifs de la région seraient d'autre part annexés à Israël, dans le cadre d'échanges territoriaux.

En signant cet accord, les deux parties devront déclarer la "fin du conflit". Le quotidien israélien Haaretz indique que l'accord serait appliqué en deux étapes de trois ans. Une fois entièrement appliqué, les Palestiniens annonceront alors qu'ils n'ont plus de revendication.