L'avenir de l'Irak dans une station balnéaire

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Qui a pris l'initiative de cette conférence ?

La France et la Russie la réclament depuis près d'un an. Les Etats-Unis, longtemps réticents, en ont finalement accepté le principe fin septembre. L'Egypte s'est portée volontaire pour l'organiser dans la station balnéaire de Charm el-Cheikh. L'administration Bush voulait dans un premier temps qu'elle se déroule avant l'élection présidentielle du 2 novembre. Le délai étant trop court, le rendez-vous a donc été fixé fin novembre.

Qui participe à la conférence ?

- L'Irak.

- L'Egypte, pays hôte.

- Les pays voisins de l'Irak : Iran, Koweït, Arabie saoudite, Syrie, Turquie, Jordanie.

- Les pays du G8 : Etats-Unis, Russie, Japon, Canada, Allemagne, France, Royaume-Uni, Italie.

- Quatre organisations internationales : l'Union européenne, l'Onu (représentée par la Chine en tant que membre du Conseil de sécurité), la Ligue arabe et la Conférence de l'organisation islamique.

- La "troïka" arabe sur l'Irak, formée par le président actuel de la Ligue arabe (Tunisie), son prédécesseur (Bahrein) et son successeur (Algérie).

Par qui sont représentés les participants ?

Les ministres des Affaires étrangères de chaque pays. Colin Powell, toujours en poste au Département d'Etat américain, et Michel Barnier seront ainsi présents. Ils seront tous entourés de plusieurs collaborateurs. En revanche, aucune formation politique n'est invitée.

L'Onu, la Ligue arabe et la Conférence de l'organisation islamique seront représentées par leur secrétaire général, respectivement Kofi Annan, Amr Moussa et Abdelouahed Belkezi. L'Union européenne a logiquement envoyé son haut représentant pour la politique étrangère, Javier Solana.

Comment se déroulera la conférence ?

Elle débutera cet après-midi par une réunion des ministres des Affaires étrangères des pays voisins de l'Irak, auxquels s'ajoutera le chef de la diplomatie égyptienne. Le principal point à l'ordre du jour est le renforcement du contrôle des frontières de ces pays avec l'Irak, afin de prévenir toute infiltration de terroristes. Un dîner de travail doit ensuite réunir les ministres de ces pays et tous les autres participants.  Demain, la conférence des voisins sera élargie à une seconde réunion avec tous les autres participants.

Dans quel contexte se déroule la conférence ?

Face à la rébellion sunnite, le Premier ministre irakien a décrété l'Etat d'urgence dans une bonne partie du pays. L'offensive américaine sur Falloujah a quant à elle été lancée pour que la ville soit reprise avant le début des réunions.

Quels sont les objectifs de la conférence ?

"Rétablir un consensus international sur l'Irak autour de la résolution 1546 du Conseil de sécurité (ndlr : qui prévoit le réexamen du mandat de la Force multinationale à la demande du gouvernement intérimaire irakien ou douze mois après son adoption, le 9 juin 2004) et adresser un message encourageant aux Irakiens, en leur montrant le chemin"

Les participants voudront certainement s'assurer que les élections générales prévues le 30 janvier 2005 sont bien réalisables à cette date. Ensuite, ils vont essayer de trouver une solution à la crise qui aboutirait à la fin de l'occupation de l'Irak par les troupes américaines. On peut s'attendre à des tractations serrées sur ce point. Un laborieux compromis de projet de déclaration finale a été élaboré début novembre. Il tient compte des demandes françaises de prévoir un "horizon" pour le retrait de l'armée américaine, mais sans fixer de calendrier.

(photo : forces de sécurité égyptiennes à  Charm el-Cheikh)