UE : Chypre sur la route de la Turquie

Les dirigeants de l'Union européenne sont tombés d'accord jeudi soir au sommet de Bruxelles pour mettre le Vieux Continent sur la voie d'un nouvel élargissement controversé, en décidant d'ouvrir le 3 octobre 2005 des négociations d'adhésion avec la Turquie. Ankara devra néanmoins s'engager d'ici là sur une reconnaissance juridique de Chypre, en étendant aux dix nouveaux Etats membres de l'UE, dont Chypre, l'accord d'association qui lie Ankara à l'Europe depuis 1963 et met en place une union douanière. La date, fixée en fin d'année, laisse le temps de cette reconnaissance mais elle répond surtout au souhait de Jacques Chirac qui craignait que la question turque vienne polluer le référendum français sur la Constitution européenne.

Selon les points déjà acquis entre les Européens, les futures négociations d'adhésion devraient durer au moins dix à quinze ans et elles pourront être suspendues en cas d'incartade turque aux principes fondamentaux de l'UE. Les chefs d'Etat et de gouvernement des 25 n'ont pas réglé en revanche jeudi soir la question des dérogations permanentes dans certains domaines : libre circulation des travailleurs turcs et aides agricoles et régionales, principalement.

Le Premier ministre néerlandais Jan Peter Balkenende, président en exercice de l'UE, a souligné qu'il n'y aurait "pas de garantie" quant au résultat des négociations. En évoquant une possibilité de rupture des fiançailles avant même que les conditions du mariage aient été arrêtées, les dirigeants européens ont répondu au souci de l'opinion publique de plusieurs pays, dont la France et l'Autriche. Le message est clair : négociation ne veut pas dire adhésion. Les dirigeants européens devraient prôner un "ancrage ferme" de la Turquie à l'Union européenne "avec le lien le plus fort possible", en cas d'échec des négociations. Une formule byzantine pour masquer sans doute l'inconnue juridique et politique que constituerait un tel échec.