Ukraine/Europe : la sympathie oui, l'intégration non

Après Moscou, Viktor Iouchtchenko se rend jeudi à Bruxelles et réserve sa première visite au Parlement européen où il compte de nombreux partisans enthousiastes de son objectif suprême, une adhésion de son pays à l'UE.

Mais si plusieurs eurodéputés, polonais et baltes notamment, sont intervenus récemment pour plaider en faveur d'une perspective européenne claire pour l'Ukraine, la Commission européenne et la grande majorité des Etats ne veulent pas entendre parler d'une telle éventualité pour l'instant.

"Pas pour l'instant"

Dans son discours d'investiture dimanche dernier, Viktor Iouchtchenko a livré une véritable profession de foi en faveur d'une Ukraine "dans l'Europe unie". "Nous faisons partie de la même civilisation, nous partageons les mêmes valeurs", a-t-il lancé. Le président ukrainien a répété ce message mardi devant le Conseil de l'Europe à Strasbourg. A cette euphorie pour l'Ukraine de la "révolution orange" chez les parlementaires, la Commission européenne répond qu'il n'est pas question "pour l'instant" de proposer à Kiev des perspectives d'adhésion à l'UE.

"La politique de la Commission à l'égard de l'Ukraine est la politique de voisinage", a insisté mardi le porte-parole de l'exécutif communautaire, Françoise Le Bail. Cette politique, élaborée par la Commission l'année dernière, est destinée aux pays voisins ou proches de l'Union à la suite de son élargissement du 1er mai 2004 et se veut distincte de toute perspective d'adhésion.

Mesures de rapprochement

Le Haut représentant de l'UE pour la politique extérieure et de sécurité Javier Solana et Mme Ferrero-Waldner vont proposer la semaine prochaine aux Etats membres dix propositions permettant de renforcer les relations avec l'Ukraine, tout en stimulant les réformes dans ce pays. Ces propositions concernent une aide européenne pour soutenir la candidature de l'Ukraine à l'Organisation mondiale du commerce (OMC), la mise en place d'une zone de libre-échange entre l'Union et Kiev ou encore un assouplissement du régime des visas pour les Ukrainiens souhaitant se rendre dans l'Union.

Mais les Etats membres de l'UE pourraient aussi instaurer un "accord renforcé" avec l'Ukraine, lorsque l'actuel Accord de Partenariat et de Coopération viendra à échéance, en 2008. Les Vingt-Cinq se réuniront le 31 janvier pour étudier ces propositions ainsi que le "plan d'action" ou programme de coopération bilatérale que l'Union entend conclure le mois prochain avec Kiev.

Trois pays seulement sur 25 se sont prononcés le mois dernier en faveur d'une perspective d'adhésion pour l'Ukraine, dont la Pologne et la Lituanie, et "cela ne changera pas la semaine prochaine", a renchéri un autre responsable européen.