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La ville d'Istanbul

Après des négociations difficiles entre partisans et opposants à l'entrée de la Turquie dans l'Union européenne, les ministres des Affaires étrangères des 25 sont tombés d'accord lundi pour ralentir les négociations d'adhésion. Ankara refuse toujours en effet d'appliquer en faveur de Chypre, qu'elle ne reconnaît pas, le protocole dit d'Ankara qui étend son union douanière avec l'UE aux dix Etats entrés dans le bloc européen en 2004, dont Chypre. Elle interdit notamment les navires et avions chypriotes grecs d'entrer dans ses ports et aéroports. Elle exige au préalable la levée de l'embargo qui frappe la République turque de Chypre du Nord (RTCN), proclamée unilatéralement et reconnue uniquement par Ankara.

Reprenant les recommandations de la Commission européenne, les ministres des Affaires étrangères ont donc trouvé un compromis pour ralentir les négociations. Les détails précis de cet accord n'ont pas été immédiatement présentés. Mais les 25 avaient annoncé un peu plus tôt être parvenus à un accord pour suspendre huit des 35 chapitres qui jalonnent les négociations d'adhésion à l'UE -principalement des chapitres ayant trait au commerce-, ralentissant de facto la marche de la Turquie vers l'Union, déjà prévue pour durer 10 ou 15 ans. Ils avaient aussi indiqué avoir trouvé un compromis pour réévaluer tous les ans jusqu'en 2009 les progrès que pourraient effectuer la Turquie.

Date butoir ?

Lundi soir, les discussions se poursuivaient sur la manière de réévaluer les progrès éventuellement effectués par Ankara pour respecter ses obligations. Chypre et la Grèce demandent notamment de fixer une date butoir à laquelle ils pourraient éventuellement durcir les sanctions. La présidence finlandaise de l'UE propose quant à elle une réévaluation "constante" de ces progrès, sans date butoir, une proposition destinée à arriver à un compromis entre les positions de Chypre et de la Grèce et celle du Royaume-Uni notamment, qui refuse absolument une date butoir.

Pour éviter de fâcher la Turquie, les 25 discutaient également de la possibilité de préciser dans leur déclaration qu'ils sont prêts à travailler pour mettre fin à l'isolement commercial de la République turque de Chypre du Nord, comme ils l'avaient promis à Ankara en avril 2004. Nicosie s'est toujours opposée jusqu'ici à des mesures qui rompraient cet isolement, comme une ouverture du port chypriote turc de Famagouste au commerce avec l'UE. Faute de consensus sur tous ces points, l'accord sur les huit chapitres pourrait tomber à l'eau.

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