Etat palestinien : le Quartette entre en scène

le 24 septembre 2011 à 10h34 , mis à jour le 26 septembre 2011 à 16h35

Dossier : Etat palestinien

Arrivé après la bataille - c'est-à-dire après la demande formelle de reconnaissance d'un Etat palestinien par l'ONU, et après le discours de Mahmoud Abbas, ovationné par l'Assemblée générale - le Quartette pour le Proche-Orient s'efforce de relancer un processus de paix au point mort.

  • La candidature palestinienne à l'Onu dans l'impasse ?

    Le Comité des admissions du Conseil de sécurité de l'Onu n'est pas parvenu à se mettre d'accord, vendredi, au sujet de l'adhésion de la Palestine. Les Palestiniens restent eux "absolument déterminés" à aller jusqu'au bout de la procédure.

    Publié le 11/11/2011 La candidature palestinienne à l'Onu dans l'impasse ?
  • Etat palestinien : vers le choc frontal à l'Onu

    Mahmoud Abbas, le président palestinien, a finalement choisi de déposer une demande d'adhésion formelle à l'Onu lors de l'Assemblée générale de l'organisation la semaine prochaine. Pour qu'elle soit validée, il faudra l'aval du Conseil de sécurité. Mais Barack Obama a déjà fait savoir qu'il mettrait le veto des Etats-Unis, au risque d'une crise diplomatique.

    Publié le 16/09/2011 Etat palestinien : vers le choc frontal à l'Onu
  • Etat palestinien : le Conseil de sécurité entre en jeu

    Trois jours après la demande d'adhésion déposée par Mahmoud Abbas, le président palestinien, le Conseil de sécurité, décisionnaire, se réunit pour la première fois ce lundi. Objectif des Palestiniens : réunir au moins neuf voix sur 15 pour obliger Barack Obama à mettre le veto américain.

    Publié le 26/09/2011 Etat palestinien : le Conseil de sécurité entre en jeu
  • De retour de l'ONU, Abbas accueilli en héros

    Des milliers de personnes ont ovationné le président palestinien de retour dimanche à Ramallah, en Cisjordanie, après sa demande historique d'adhésion de la Palestine à l'ONU. Les décalarations de fermeté entre Abbas et Netanyahu, elles, se poursuivent.

    Publié le 25/09/2011 De retour de l'ONU, Abbas accueilli en héros
  • Etat palestinien : et maintenant ?

    <b> Décodage -</b> Mahmoud Abbas a choisi de déposer une demande d'adhésion pleine et entière pour que la Palestine devienne le 194e membre de l'Onu. Quelles suites cette démarche implique-t-elle ? Le président palestinien peut-il faire marche arrière ? Eléments de réponse avec TF1 News.

    Publié le 23/09/2011 Etat palestinien : et maintenant ?
  • Etat palestinien : Obama justifie son veto, Sarkozy pour l'option "Vatican"

    Lors de son discours devant l'Onu, le chef de l'Etat a suggéré mercredi que les Palestiniens accèdent au statut d'Etat observateur non-membre, comme c'est le cas du Vatican. Pour l'instant, Mahmoud Abbas entend toujours déposer une demande de reconnaissance formelle, qui se heurterait au veto de Barack Obama.

    Publié le 21/09/2011 Etat palestinien : Obama justifie son veto, Sarkozy pour l'option "Vatican"
  • "Un Etat palestinien accélérerait le retour aux négociations"

    <b> Analyse -</b> Que peut-il se passer si les Palestiniens obtiennent ou non la reconnaissance de leur Etat à l'Onu ? Les réponses de TF1 News avec Didier Billion, spécialiste du conflit israélo-palestinien à l'Institut des relations internationales et stratégiques.

    Publié le 21/09/2011 "Un Etat palestinien accélérerait le retour aux négociations"
  • Etat palestinien : Obama va tenter de fléchir Abbas

    Alors que la demande d'adhésion d'un Etat de Palestine doit être remise vendredi au secrétaire général de l'ONU Ban Ki-moon, le président américain va, à la suite de Nicolas Sarkozy, tenter de convaincre Mahmoud Abbas d'éviter une confrontation à l'ONU.

    Publié le 21/09/2011 Etat palestinien : Obama va tenter de fléchir Abbas
  • Avant la session à l'Onu, Sarkozy rencontre Abbas... et reste prudent

    Alors que le conflit du Proche-Orient s'annonce comme le sujet dominant de la session onusienne de mercredi, Nicolas Sarkozy, qui est arrivé à New York, s'est abstenu de prendre clairement position sur la décision du président palestinien Mahmoud Abbas, tout en estimant que la rue arabe doit pousser à agir.

    Publié le 20/09/2011 Avant la session à l'Onu, Sarkozy rencontre Abbas... et reste prudent
  • Etat palestinien : course contre la montre pour éviter le clash

    Les Palestiniens souhaitent toujours demander la reconnaissance formelle de leur Etat cette semaine lors de l'assemblée générale de l'Onu. D'intenses tractations diplomatiques se déroulent en coulisses pour les faire revenir sur leur décision. Le point sur le dossier avec TF1 News.

    Publié le 19/09/2011 Etat palestinien : course contre la montre pour éviter le clash
  • Palestine : des parlementaires français écrivent à Sarkozy

    Une centaine de parlementaires de la majorité et de l'opposition ont mis en garde dimanche contre toute "démarche unilatérale" qui serait initiée par les Palestiniens pour adhérer à l'ONU.

    Publié le 18/09/2011 Palestine : des parlementaires français écrivent à Sarkozy
  • Etat palestinien : quelles frontières ?

    <b> Infographie -</b> Comparez avec notre visuel animé les frontières entre Israël et les Territoires palestiniens en 1967 et la situation actuelle. Les Palestiniens veulent que leur Etat soit basé sur un retour à la "ligne verte" de 1967.

    Publié le 23/09/2011 Etat palestinien : quelles frontières ?
  • Etat palestinien : la Cisjordanie entre doute et satisfaction

    En Cisjordanie, des milliers de personnes sont descendues dans les rues pour manifester leur joie, à l'annonce de la demande d'adhésion d'un Etat palestinien à l'ONU. La journée a été également marquée par des heurts avec l'armée israélienne.

    Publié le 23/09/2011 Etat palestinien : la Cisjordanie entre doute et satisfaction
  • L'Etat palestinien, un pays en pointillés

    Si l'Etat palestinien devait être officialisé par les Nations Unies, il faudrait en délimiter les frontières. Une tâche particulièrement compliquée en raison de l'entremêlement entre les zones sous contrôle israélien et celles sous autorité palestinienne.

    Publié le 23/09/2011 L'Etat palestinien, un pays en pointillés
  • Les Palestiniens dans l'attente d'un Etat

    A New York, le Président Mahmoud Abbas devrait demander vendredi l'adhésion de la Palestine à l'ONU.

    Publié le 19/09/2011 Les Palestiniens dans l'attente d'un Etat
  • Etat palestinien : beaucoup d'obstacles institutionnels

    A l'occasion de l'assemblée générale de l'ONU, Mahmoud Abbas entend déposer une demande de reconnaissance de l'Etat palestinien. Que faut-il à Gaza et à la Cisjordanie pour devenir un Etat à part entière ?

    Publié le 20/09/2011 Etat palestinien : beaucoup d'obstacles institutionnels
  • Ramallah : une marée humaine dans la rue pour un Etat palestinien

    Dans les territoires palestiniens, comme à Ramallah, des dizaines de milliers de personnes sont descendues dans les rues pour demander un siège à part entière à l'ONU. Des manifestations qui se sont déroulées dans un climat de tensions avec les forces israéliennes.

    Publié le 21/09/2011 Ramallah : une marée humaine dans la rue pour un Etat palestinien
  • Cisjordanie : ils manifestent pour un Etat palestinien

    Mercredi, dans une ambiance festive, des milliers de Palestiniens défilaient pour soutenir la demande d'admission d'un Etat de Palestine à l'ONU. A Ramallah, siège de l'Autorité palestinienne, la foule scandait : "Le peuple veut la libération de la Palestine !"

    Publié le 21/09/2011 Cisjordanie : ils manifestent pour un Etat palestinien
  • Etat Palestinien : les Israéliens divisés sur la question

    En Israël, si des colons se battent contre un Etat palestinien, d'autres au contraire militent pour un Etat palestinien, seule solution à leurs yeux pour vivre en paix.

    Publié le 23/09/2011 Etat Palestinien : les Israéliens divisés sur la question
  • La campagne pour un Etat palestinien s'emballe

    Le président palestinien Mahmoud Abbas compte présenter la demande d'adhésion d'un Etat de Palestine à l'ONU la semaine prochaine. En Cisjordanie, c'est la mobilisation générale.

    Publié le 16/09/2011 La campagne pour un Etat palestinien s'emballe
  • Mahmoud Abbas, la longue route vers l'Etat palestinien

    <b> Portrait -</b> Compagnon de route de Yasser Arafat, Mahmoud Abbas est le président de l'Autorité palestinienne depuis 2005. Il milite depuis les années 1970 pour une paix négociée avec Israël.

    Publié le 22/07/2008 Mahmoud Abbas, la longue route vers l'Etat palestinien
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 Lorsqu'il s'est exprimé vendredi à la tribune de l'Assemblée générale, Mahmoud Abbas a été longuement ovationné. Il venait alors de faire le geste que redoutaient les autorités israéliennes et américaines depuis des mois : il avait  remis au secrétaire général Ban Ki-moon une lettre demandant l'adhésion à part entière de la Palestine à l'ONU. "Je pense qu'aucune personne douée d'un peu de conscience ne peut rejeter notre demande d'adhésion à part entière aux Nations unies et notre admission en tant qu'Etat indépendant", a lancé le président de l'Autorité palestinienne, en ajoutant aussitôt : "Nous tendons la main au gouvernement et au peuple d'Israël pour faire la paix". Peu après, Benjamin Netanyahu lui succédait à la tribune pour lancer à son tour : "Je tends la main au peuple palestinien", mais en soulignant que seules des négociations directes pouvaient aboutir à la paix, position appuyée cette semaine par Barack Obama.

Des mots de paix cachant mal le malaise israélien devant les risques d'isolement sur la scène internationale. "Il s'agissait d'un exercice de relations publiques qui était très bon mené. (Abbas) va être acclamé pendant quelques jours, mais au bout du compte, il faudra bien qu'il négocie avec nous", a estimé Alan Baker, ancien négociateur de paix israélien et ancien ambassadeur. "Ce discours ne change rien(...) mais il a concentré beaucoup d'hostilité vers Israël et cela n'augmentera en rien la confiance de l'Israélien de la rue quant à la possibilité de trouver un accord". L'initiative de Mahmoud Abbas illustre en tout cas la désillusion des Palestiniens après vingt années de discussions sous parrainage américain qui n'ont pas permis de surmonter les obstacles à la paix, et leur inquiétude face à la colonisation juive en Cisjordanie. Elle souligne aussi la perte d'influence des Etats-Unis dans la région après la vague de contestation du "printemps arabe" qui a aggravé l'isolement d'Israël. Ban Ki-moon a transmis la demande palestinienne au Conseil, mais les Etats-Unis ont déjà fait savoir qu'ils y opposeraient leur veto, le cas échéant. Selon une source diplomatique, le Conseil examinera la requête à partir de lundi prochain.

Des mois de silence, et une proposition en quatre heures

Pour sa part, après des mois de silence, le Quartette pour le Proche-Orient (Etats-Unis, ONU, Russie, UE), soucieux de prévenir un affrontement au Conseil de sécurité, a mis moins de quatre heures pour réagir à la demande d'adhésion d'un Etat de Palestine à l'ONU, avec une offre détaillée de reprise du dialogue. Le moment historique des Palestiniens passé, le Quartette s'est empressé de fournir un calendrier de négociation, et de fixer l'objectif d'un accord final au plus tard à la fin de 2012. L'hypothèse d'une déclaration du Quartette avait été évoquée pendant tout l'été, dans le cadre des efforts américains et européens pour proposer une alternative au bras de fer à l'ONU entre Israël et les Palestiniens. Les discussions ont été incessantes ces derniers jours à New York, y compris dans la nuit de jeudi à vendredi.

Arrivé après la bataille, le Quartette tente de rebondir en "regardant vers l'avenir", a expliqué un haut responsable américain : "Le président Abbas a présenté sa lettre, il est impératif d'en prendre note et d'offrir des idées en réponse. Nous devons retourner à l'essentiel, qui est de trouver le moyen de faire repartir les négociations". Cette approche "simple", selon le mot de plusieurs membres du groupe, consiste avant tout en un calendrier. Israéliens et Palestiniens se rencontreraient une première fois dans un mois pour établir "un calendrier et une méthode de négociations". L'engagement d'aboutir à un accord définitif fin 2012 "au plus tard" serait pris lors de cette même réunion "préparatoire". Les parties présenteraient ensuite "des propositions complètes d'ici trois mois" sur la sécurité et la question des frontières, et s'engageraient à "des progrès substantiels en six mois".

Les efforts français

La déclaration est peu détaillée sur le fond. Elle se réfère au discours de Barack Obama en mai, dans lequel le président américain proposait de négocier sur la base des frontières d'avant la guerre israélo-palestinienne de 1967, avec des échanges de territoire acceptés par les deux parties afin de tenir compte des évolutions depuis. Mais le Quartette n'aborde pas, par exemple, la question épineuse des colonies juives, ni la demande d'Israël d'être considéré comme l'Etat-nation du peuple juif. Le plan prévoit en revanche une conférence internationale à Moscou pour évaluer l'avancée des discussions, "au moment qui conviendra". Une conférence des donateurs pour la Palestine aurait également lieu, à une date non précisée.

Mercredi, Nicolas Sarkozy avait déjà évoqué une telle conférence, qui aurait lieu en France pendant l'automne. L'offre du président français présentait d'autres points communs avec celle du Quartette. Et pour cause, puisque la France a largement pris part à l'élaboration de la déclaration publiée vendredi. Les efforts du président français avaient suscité l'intérêt des Palestiniens, et le rejet des Israéliens. Vendredi, les Palestiniens ont d'ailleurs appelé Israël à "saisir l'occasion offerte par le Quartette", présentant toutefois des conditions. "Nous sommes prêts à prendre nos responsabilités (...) mais Israël doit prendre les siennes et arrêter la colonisation en Cisjordanie et à Jérusalem-Est", a déclaré le négociateur Saëb Erakat. "Nous sommes en train d'étudier la déclaration" du Quartette, a déclaré de son côté un haut responsable israélien. Du côté américain, même si la menace d'un veto reste d'actualité pour bloquer la démarche des Palestiniens à l'ONU, la secrétaire d'Etat Hillary Clinton a appelé les deux ennemis à saisir la main tendue par le Quartette, et à "tirer profit de cette opportunité de retourner au dialogue".

Le texte de la demande d'adhésion palestinienne à l'ONU

   "Votre excellence,
   J'ai le grand honneur, au nom du peuple palestinien, de soumettre cette demande de l'Etat de Palestine pour son adhésion aux Nations unies.
   Cette demande d'adhésion est soumise sur la base des droits naturels, légaux et historiques du peuple palestinien et est basée sur la résolution 181 de l'Assemblée générale des Nations unies du 29 novembre 1947, ainsi que sur la Déclaration d'indépendance de l'Etat de Palestine du 15 novembre 1988 et la reconnaissance par l'Assemblée générale de cette déclaration dans la résolution 43/177 du 15 décembre 1988.
   A cet égard, l'Etat de Palestine déclare son engagement en faveur de la réalisation d'une solution juste, durable et globale du conflit israélo-palestinien basée sur la vision de deux Etats vivant côte à côte dans la paix et la sécurité, telle qu'elle a été approuvée par le Conseil de sécurité des Nations unies et l'Assemblée générale et la communauté internationale dans son ensemble, et basée sur le droit international et toutes les résolutions pertinentes des Nations unies.
   Pour les besoins de cette demande d'adhésion, une déclaration établie conformément à la règle 58 des Règles provisoires de procédure du Conseil de sécurité et à la règle 134 des Règles de procédure de l'Assemblée générale est annexée à cette lettre.
   Je vous serais reconnaissant de bien vouloir transmettre cette lettre de demande d'adhésion et la déclaration aux présidents du Conseil de sécurité et de l'Assemblée générale dès que possible".

Mahmoud Abbas
Président de l'Etat de Palestine
Président du Comité exécutif de l'Organisation de Libération de la Palestine

le 24 septembre 2011 à 10:34
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6 Commentaires

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  • Nana, le 25/09/2011 à 08h45

    Moi je trouve le discours de netanyahu magnifique et il a 100 pour cent raison

  • Nana, le 25/09/2011 à 08h45

    Moi je trouve le discours de netanyahu magnifique et il a 100 pour cent raison

  • resyl77, le 25/09/2011 à 03h11

    J'ai beaucoup de respect pour le courage de Monsieur Abbas :-)

  • resyl77, le 25/09/2011 à 03h08

    A mon avis, les israëliens ont semé trop de haine chez les musulmans, donc je pense qu'Israël a peu de chances de survivre des siècles.... Que les palestiniens obtiennent leur état ou non.... Quand l'Iran aura l'arme nucléaire, l'état des forces vont changer.... En clair, on est dans tous les cas mal barrés....

  • clementine1218, le 25/09/2011 à 02h48

    Si chacun y met du sien , ça va finir par arriver.

  • mehdi1511, le 24/09/2011 à 11h59

    Moi je trouve inadmissible qu'un peuple n'ait pas de pays ,on a reconnu le Kosovo pourquoi pas la Palestine

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