Quand le président redécouvrira la vertu du "fusible"

Par Propos recueillis par Renaud PILA, le 31 mai 2007 à 21h41 , mis à jour le 31 mai 2007 à 21h57

Le constitutionnaliste Guy Carcassonne nuance l'hyperprésidence de Nicolas Sarkozy et rappelle le rôle difficile de Premier ministre.

Nicolas Sarkozy et François Fillon sur le perron de l'Elysée, jeuid matin © TF1/LCI

LCI.fr : Nicolas Sarkozy est-il un hyperprésident ?

Guy Carcassonne : Oui mais il faut préciser les choses. Cette hyperprésidence est conforme au style de Sarkozy, à sa personnalité et à ses choix. Mais il faut nuancer car ce n'est pas le premier président à être aussi présent, puissant, actif. D'autres l'ont été au moins autant, voire plus, dans le passé. Dans les vingt dernières années, on avait perdu l'habitude d'un président aussi actif et interventionniste.

Je fais référence par exemple à Pompidou, un chef de l'Etat extrêmement présent et intervenant dans tous les domaines. Moins d'un mois après son élection, il tenait sa première conférence de presse. Je pense aussi à Giscard qui avait été le premier à adresser des "directives" très précises au gouvernement. Aujourd'hui, lorsque Nicolas Sarkozy veut donner des feuilles de route au gouvernement, ce n'est pas une innovation. François Mitterrand a également, au début de son premier mandat, très sensiblement étoffé l'Elysée, avec des collaborateurs très présents sur tous les dossiers. Il centralisait les décisions importantes.

LCI.fr : Dans ce nouveau schéma, quelle place peut tenir le Premier ministre ?

G.C : Comme toujours, une place très inconfortable. Elle l'est peut-être un peu plus pour François Fillon. Mais le rôle du Premier ministre reste déterminant. Malgré son activisme, le chef de l'Etat ne peut juridiquement pas faire grand-chose tout seul. Il doit passer par le Premier ministre. C'est ce dernier qui a l'initiative des lois et c'est lui qui signe les décrets. Même un président très interventionniste ne peut pas se passer de l'intervention du chef du gouvernement.

LCI.fr : Qui va jouer alors le rôle classique de "fusible" assigné au Premier ministre, en cas de crise sociale ou politique ?

G.C ; Aux premières difficultés rencontrées par le pouvoir, ce qui devrait finir par se produire tôt ou tard, le président de la République redécouvrira les vertus du fusible. Il sera le premier à être enchanté de se rappeler de ce "rôle" du Premier ministre.

LCI.fr : Face à la puissance de ce président de la République, comment rééquilibrer les pouvoirs ? C'est la mission du parlement, pourtant déjà très affaibli ?

G.C : De toute façon, le rééquilibrage entre le pouvoir exécutif et le pouvoir législatif est nécessaire, même en l'absence d'hyper-présidentialisation. Mais je ne vois pas comment on peut rééquilibrer avec un parlement vide... Aussi longtemps que l'on ne trouvera pas les moyens de faire revenir siéger les députés à l'Assemblée nationale durant les sessions, de leur faire exercer les pouvoirs considérables dont ils disposent, rien ne sera possible.

Par Propos recueillis par Renaud PILA le 31 mai 2007 à 21:41

Ecrire un commentaire

Envoyer cette page à un ami

Les champs marqués par une étoile * sont obligatoires.

Les derniers articles Politique

9 Commentaires

Afficher : Les plus récents | Les plus appréciés

Mekil, le 01/06/2007 à 13h48
Il fallait voter Bayrou messieurs dames..lui avait une vraie reforme de l'Assemblee Nationale : non paiement des retributions enc as d'absences prolongees, proportionnelle,... Quand on verra Sarkozy allez souvent a l'Assemblee se faire huer..quelle vision en auront les medias etrangers..son idee est grotesque!!
Sylvie, le 01/06/2007 à 13h12
Tout à fait d'accord avec les premières réactions. Les députés se doivent d'être présents régulièrement.Si nous simples salariés ne ne présentons pas au travail nous n'avons pas de paye !!
ALEXANDRE, le 01/06/2007 à 12h23
Oui, l'absenteeism vaut bien la déduction du salaire. Il y beaucoup de personnes (comme moi) qui ne demande que de travailler. Si je ne travaille pas, je n'ai pas d'argent. Alors un peu de justice - s'il vous plaît - dans le bons sens de l'équité et le progres.
Stransberger, le 01/06/2007 à 12h11
Je suis tout a fait d'accord,quand on pense qu'ils sont payes pour ça,en plus de leirs fonctions et qu'ils dorment,ou qu'ils sont absents je trouve cela trés choquant et surtout,que l'on arrete a ce niveaux de gaspiller l'argent des contribuables les restrictions devraient commencer au plus haut du gouvernement,plutôt que d'aller vers le peuple
Berton, le 01/06/2007 à 12h03
L'absentéisme des députés est bien connue, mais que dire de celui des sénateurs... Voilà une institution qui ne sert plus à rien si ce n'est a assurer une confortable retraite à beaucoup de politiciens (de gauche comme de droite) sur le retour. Supprimons donc le Sénat qui n'a aucune utilité et qui nous coute une fortune. Le général de Gaulle y avait pensé.
Sebastien, le 01/06/2007 à 11h51
Un président qui enfin décide, c'est quand même ce que tout le monde souhaite, non???
Mariane, le 01/06/2007 à 11h20
Il devrait être publié à la veille des législatives le nombre d'absence de chaque candidat dans toute la presse avec obligation pour eux de le noter sur leur profession de foi. Et en complément, ils n'y a qu'a installer une pointeuse à l'entrée ... et à chaque absence on supprime 3 mois d'indemnité .... C'est aussi simple
PONS, le 01/06/2007 à 11h07
Attention ! Les précédents Présidents donnaient des directives, intervenaient dans des dossiers. OK Le Midi Libre de ce jour écrit que Sarkosy prend le dossier Education et décidera à la place de Xavier Darcos. A quoi sert le Ministre ? J'ai noté que les Ministres ont été choisis par le Président et maintenant il prend la place de l'un d'entre eux ! A surveiller pour une dérive plus grande qui porterait atteinte à la démocratie.
Holf92, le 01/06/2007 à 11h05
Tout à fait d'accord avec la fin de cet article : il faudrait OBLIGER les élus à être présent à l'assemblé ! On les a élus pour répresenter la voix du peuple à l'assemblée alors qu'il fasse leur travail ! Bayrou avait proposé qu'on leur supprime leur paye de député quand ils ne viennent pas ... à méditer ...