A Copenhague, d'âpres discussions

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Les principaux points d'achoppement sont les mêmes depuis le début de la conférence. Limiter le réchauffement à 2°, tout le monde est d'accord. Mais comment partager l'effort ? Et quelles sommes les pays développés doivent-ils octroyer aux pays émergents ? La résolution satisfaisante de ces deux questions est la clé d'un accord.

Rappel : les Etats-Unis ont annoncé une réduction d'ici 2020 de 17% de leurs émissions de gaz à effet de serre par rapport à 2005. Mais par rapport à l'année de référence de 1990, cela ne fait que 4%. Et ils ne s'engagent sur une aide financière aux pays en développement, à hauteur de 1,2 milliards de dollars, que cette année seulement. Les 27 de l'Union Européenne ont annoncé 20% de réduction et une aide de 3,5 milliards de dollars par an, sur trois ans. Enfin, le Japon a déjà annoncé une réduction de 25% et offre 10 milliards de dollars sur trois ans.

Faute d'accord, une feuille de route ?
 
Le partage de l'effort est le point récurrent de tension à la conférence. Notamment entre les deux plus grands pollueurs de la planète, les Etats-Unis et la Chine. Pour les Américains qui n'ont pas l'intention de revoir à la hausse leurs objectifs annoncés de réduction de leurs émissions, la pression ne peut reposer sur les seules épaules des pays industrialisés. L'essentiel de la croissance, a rappelé Hillary Clinton, viendra des pays en développement. Ils ne peuvent donc se soustraire à des contraintes. Même si les pays industrialisés doivent montrer la voie.
 
Les pays émergents, on le sait, tiennent au protocole de Kyoto qui doit prendre fin en 2012 et qu'ils aimeraient voir prolongé. C'est un accord contraignant pour les pays développés et c'est cela qui les rassure. Mais Kyoto, il faut le reconnaître est imparfait. Les Etats-Unis ne l'ont jamais ratifié et la Chine, "l'atelier du monde" dont les émissions de CO2 ont dépassé depuis deux ans celles des Américains, n'est pas tenue à des engagements. Il faut donc trouver un nouvel accord.
 
Il reste trois jours. On va discuter âprement. On n'aura pas un nouveau protocole mais peut-être un accord. Et si l'on n'a pas un accord, la toute première manifestation de gouvernance mondiale accouchera, on l'espère, d'une feuille de route. Rien n'est fermé. Tout est dans le processus. Ils seront au moins 110 chefs d'Etat à Copenhague vendredi. Ce sera un évènement sans précédent. Qui est habitué des grandes réunions internationales sait que  beaucoup de choses se dénouent à la dernière minute. Il y a des aspects techniques mais aussi des points de tension psychologique. Quel impact sur les pays en développement aurait par exemple une déclaration solennelle des pays industrialisés sur leur responsabilité historique dans le réchauffement ? Et sur la nécessité que tous, riches et pauvres, contribuent à le limiter ?