Les pays pauvres se font entendre à Copenhague

 C'est un texte officieux de suggestions de la présidence danoise de la Conférence sur le Climat qui a lancé mardi le débat (Lire notre article). Ce papier a encore pesé sur les négociations mercredi. Il ne fait pas référence au Protocole de Kyoto auquel les pays en développement sont très attachés car c'est le seul instrument juridique qui contraint les pays développés à des objectifs chiffrés de réduction des gaz à effet de serre. Ils y ont vu une manoeuvre des pays riches pour se dégager de toutes contraintes.

Mais ce "coup de sang" fut un mal pour un bien. Car il introduit rapidement une question essentielle. Les pays pauvres, les moins émetteurs en gaz à effet de serre, seront les plus touchés par le changement climatique. C'est notamment le cas de l'Afrique, le continent le plus pauvre. Or, ces pays doivent eux-aussi assurer leur développement. Ils réclament donc de l'aide. Pour développer des technologies propres qui leur permettront de se développer en émettant peu de CO2 et pour la mise en place de mesures d'adaptation au changement climatique. Par exemple, le Botswana vient de faire connaître ses besoins. Une aide de 143 millions de dollars, précise son ministre de l'Environnement, permettrait à son pays de mettre en place des technologies plus saines pour ses centrales à charbon et de financer des équipements solaires.

Des engagements pas vraiment chiffrés

De son côté, Jacques Diouf, le président de la FAO, appelle les conférenciers de Copenhague à se pencher sur le rôle crucial de l'agriculture, un peu oubliée dans les débats au profit des activités industrielles. D'une part, elle est fortement émettrice de gaz à effet de serre par ses méthodes de culture, d'autre part, elle est la cause essentielle de la déforestation. Un mécanisme financier devrait inciter les pays en développement à mettre en place une agriculture durable et surtout à ne pas déboiser.

Les Nations Unies estiment que la lutte contre le changement climatique devrait coûter 300 milliards de dollars par an. La question de savoir qui assumera les coûts est, on s'en doute, la cause de frictions à la Conférence.

De leur côté, les pays développés approuvent le principe de cette aide mais aucune contribution chiffrée n'a été précisée. L'Union Européenne estime simplement que 10 milliards d'euros par an seront nécessaires. Le Conseil Européen qui se réunit jeudi et vendredi à Bruxelles devrait s'entendre sur le principe d'une aide immédiate de deux milliards d'euros. Les Français devraient faire des propositions au Conseil européen, les Britanniques suivraient et à leur suite les Allemands. L'Italie a annoncé qu'elle se plierait à toute décision. Mais L'Union Européenne s'engagera-t-elle de manière ferme si les Etats-Unis ne prennent pas eux-mêmes d'engagement ? Gageons que cette question de l'aide aux pays en développement sera autant au cœur des débats à Copenhague que celle sur les objectifs de réduction de gaz à effet de serre.